加快构建新时代的未成年人网络保护体系——《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》专家系列解读(二)
依据共青团中央维护青少年权益部、我国互联网络信息中心(CNNIC)联合发布的《2019年全国未成年人互联网运用情况研讨陈述》相关数据计算,2019年我国小学生在学龄前初次运用互联网的份额到达32.9%,比初中生多14.1个百分点,这表明未成年人初次触网时刻大幅提早。互联网已经在学习、日子中深刻影响未成年人的生长,这对我国加速构建新年代的未成年人网络维护系统提出更为火急的要求。  一、加速完善未成年人网络维护法令系统  近年来,为加强对未成年人网络维护,我国先后公布网络安全法、电子商务法等法令,对与未成年人有关的网络安全、民事行为职责等作出规则。有关部门出台《网络游戏办理暂行办法》《网络扮演经营活动办理办法》《未成年人节目办理规则》《儿童个人信息网络维护规则》《关于避免未成年人沉浸网络游戏的告诉》《网络信息内容生态办理规则》等规则,对与未成年人有关的网络扮演经营活动办理、节目制造传达、个人信息维护、网络游戏沉浸防备等进行清晰。一些职业协会发布《网络短视频渠道办理标准》《北京网络扮演(直播)职业自律举动条约》等文件,对互联网职业中维护未成年人权益事项作出自律。  上述法令法规和文件,对加强未成年人网络维护具有重要作用,但没有构成较完好的法令系统和完善的司法行政准则,作用非常受限,实践中经常出现由于法令依据含糊而难以实行的问题。为此,火急需要加速立法进展,经过正在修正的未成年人维护法中增设“网络维护”专章,以及正在拟定的《未成年人网络维护法令》中强化愈加清晰的束缚性条款,对未成年人网络维护进行科学、系统标准,为未成年人网络维护作业供给立法指引。国家相关部委结合本身职责,细化与未成年人网络维护相关的部门规章或方针规则。各地结合实际,就未成年人网络维护出台地方性法规、规章或其他标准性文件。  二、加速建造以渠道职责为主的未成年人网上维护机制  互联网在未成年人生长过程中扮演着丰厚的人物。互联网是一个人际交往渠道,简单触及未成年人网络安全问题,比方网络欺负;互联网是一个前言渠道,或许触及到暴力、色情等有害未成年人生长的信息问题;互联网是一个消费渠道,触及到未成年人及其监护人的产业权益维护问题;互联网仍是一个文娱渠道,未成年人面临着网络游戏的引诱以及沉浸问题……互联网渠道与未成年人网络维护作业密不可分,渠道建造好了,上网危险小了,未成年人的网上维护作业才干有成效。  为此,主张互联网企业坚持社会效益与经济效益相统一,本着谁开发、谁建造、谁担任的准则,实在实行渠道主体职责,活跃构建未成年人线上维护机制:树立专人担任准则,树立专门机构或许树立专职人员从事未成年人网络维护作业;强化个人信息维护准则,进一步标准搜集、存储、运用、搬运、发表未成年人个人信息等活动;建造信息生态内容办理准则,设置和完善渠道的青少年形式,加大渠道信息内容的事前检查和过后监管力度,培养活跃健康、向上向善的网络文化;树立投诉告发与个案转介准则,与政府部门和司法机关以及社会公众树立良性交流和谐机制;强化危险预警和社会倡议准则,及时向社会发布警示信息以及相关解决方案,引导全社会一起重视未成年人线上维护问题。  三、建造网上网下有机联接的未成年人归纳维护机制  互联网看起来是个虚拟社会,实际上是实际社会与虚拟社会的统一体,与实际社会互联互通、密不可分。未成年人网络维护不仅仅是网络问题,而是各种实际问题的客观反映。一方面,实际社会中的未成年人维护还存在各种问题,比方因告发机制不健全,许多未成年人受损害案子难以被发现,未成年人危机教育和自我维护教育还比较匮乏,未成年人遭到性侵案子的处理还存在取证难等。另一方面,又增加了因网络前言引发的损伤,比方盯梢和分布个人隐私或信息、网络欺负或打扰、网络性损害等,使得未成年人维护作业愈加杂乱。只要全面构建网上网下有机联接的未成年人归纳维护机制,才干更好推进未成年人网络维护作业的展开。  为此,主张充分发挥技术优势,树立大数据系统,加强未成年人信息的申报、汇总、剖析,为加强未成年人维护供给数据支撑;树立底层儿童主任、儿童督导员办理系统,及时和谐其活跃介入留守儿童和窘境儿童关爱维护作业;树立及时高效的告发机制,加强网上网下互动,完善对损害未成年案子的陈述和干涉处理流程;加速建造网络教育渠道,为未成年人开设网络素质教育、安全教育等课程,不断提高未成年人的网络安全意识和自护才干。  总归,年代因互联网而愈加速速开展,未成年人维护也面临着更多新的应战。咱们只要随时研讨这些改变并活跃完善相关法令方针,才干更好地保证孩子们安全、健康生长。加速构建新年代的未成年人网络维护系统,是当时咱们有必要正视的实际需求,也是火急需要完结的重要任务。  北京青少年法令援助与研讨中心主任 佟丽华

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